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關于印發《洞頭區加快培育工業企業、 商貿業企業“升規上限”實施意見》的通知
發布日期:2019-05-17 11:45:22瀏覽次數: 來源:區府辦(外事辦、大數據發展管理局) 字體:[ ]

CDTD01-2019-0002

溫州市洞頭區人民政府辦公室文件

 

洞政辦發〔2019〕19號

 

 

 

 

 

溫州市洞頭區人民政府辦公室

關于印發《洞頭區加快培育工業企業、

商貿業企業“升規上限”實施意見》的通知

 

各街道辦事處、鄉鎮人民政府,區政府直屬各單位

《洞頭區加快培育工業企業、商貿業企業“升規上限”實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

附件:2019年洞頭區培育規上、限上企業任務分解表

 

 

溫州市洞頭區人民政府辦公室

                         2019年5月8日

(此件公開發布)

洞頭區加快培育工業企業、商貿業企業

“升規上限”實施意見

 

為貫徹落實區委、區政府的決策部署,充分發揮升規、上限企業的示范引領和支撐帶動作用。加大升規、上限企業的培育扶持力度,鼓勵工業、商貿業主體做大做強,提升全區工業和商貿業發展水平,實現社會消費品零售總額、規上工業產值的持續穩定增長,特制定本方案。

一、工作目標

堅持“政府引導、企業依法、培育扶持、分類指導、打擊非法、促進公平、扎實推進”的原則。按照“規(限)上企業抓增長,上規(限)企業抓入庫,近規(限)企業抓培育,新建企業抓服務”的工作思路,通過明確街道(鄉鎮)、相關部門的工作職責,形成齊抓“升規上限”培育的工作格局,實現全區工業、商貿流通業的持續健康發展。

二、適用范圍

根據國家統計制度規定,規模以上工業企業的標準為:年主營業務收入2000萬元及以上;限額以上商貿企業的標準為:批發企業年主營業務收入2000萬元及以上、零售企業年主營業務收入500萬元及以上、住宿餐飲企業年主營業務收入200萬元及以上。

三、扶持政策

(一)工業企業升規獎勵。對首次由規下升規上,且當年入庫稅收達到50萬元(含)的企業連續三年給予獎勵,獎勵額度參照其環比上年新增的地方綜合貢獻度的總額確定,并發放1萬元高質量發展服務券(創新券);通過政府采購方式,為年繳稅費4000萬元以上工業企業主要負責人提供龍灣國際機場、溫州動車站出行貴賓服務。

(二)商貿企業上限獎勵。

1.上限獎勵。當年首次被批準認定為新增限上企業的,給予一次性獎勵。獎勵標準為:被納為限上批發商貿企業的,給予一次性獎勵3萬元;非新注冊企業納為限上零售商貿企業的,給予一次性獎勵3萬元;新注冊企業納為限上零售商貿企業的,給予一次性獎勵5萬元;非新注冊企業和個體戶納為限上住宿、餐飲企業的,給予一次性3獎勵萬元;“個轉企”后新納為限上住宿、餐飲企業的,給予一次性獎勵5萬元。

2.經營獎勵。對首次列入限上管理的企業(個體戶)實行三年財政扶持政策,以企業(個體戶)上限前一年度所形成的地方綜合貢獻度為基數,上限后每年所形成的地方綜合貢獻度較上限前一年新增部分予以全額獎勵(批發業除外)。

3.規模獎勵。對全區所有限上企業,限上批發企業當年營業額達到1億元(含)以上、3億元(含)以上;限上零售企業當年營業額達到1000萬元(含)以上、2000萬元(含)以上;限上住宿餐飲企業當年營業額達到500萬元(含)以上、1000萬元(含)以上,且較上年增長10%以上的,分別給予獎勵3萬元、5萬元。

4.建賬獎勵。納入限額以上統計的企業(除批發業外)建賬規范,其統計報表報送率、及時率、準確率和基礎性工作等方面達到要求,給予連續三年每年1500元的獎勵。

四、打擊非法

(一)法律依據。根據《浙江省統計行政處罰裁量實施細則》第六條:提供不真實統計資料的,按照下列規定予以處罰:違法數額占應報數額20%以下的,或者違法數額占應報數額20%以上但違法數額在五百萬元以下的,給予警告并可以處五千元以下??畹?;根據《征管法》第六十三條:納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證,或者在帳簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,是偷稅。對納稅人偷稅的,由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的???構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(二)懲罰措施。應上未上”企業(個體戶)升規上限工作由屬地街道(鄉鎮)推進落實,若企業(個體戶)拒不配合相關工作,由屬地街道(鄉鎮)提出并上報領導小組確認后,對存在各類稅務違法嫌疑的,由稅務部門在10個工作日內進行蹲點稅務指導,根據實際情況調整稅收定額,對發現存在偷稅漏稅行為的企業(個體戶)依法追究其相關法律責任;對存在衛生、環保、安全等方面隱患的,由區市場監管局、區綜合執法局、區公安消防局在認定之日起10個工作日內開展依法檢查,如有違法違規經營,責令當場整改或停業整改。

(三)政策追回。近規(限)企業或規(限)下企業不配合升規上限工作、統計庫內企業(個體戶)不應統盡統的,追回該經營主體所享受的優惠政策資金并不再給予其他任何優惠政策享受。

五、工作步驟

(一)摸底階段(1月至3月底)。各街道(鄉鎮)要在本轄區內做好摸底排查工作,把本轄區內的工業、商貿流通企業按年產值、銷售(營業)額進行一次順序排列,確定培育對象。

(二)培育階段(4月至8月底)。各街道(鄉鎮)根據所確定的培育對象,跟蹤服務,協調各相關部門,爭取各項政策支持,并上報培育對象的發展進度,為下步入統工作做好準備。

(三)入統階段(5月至10月底)。各街道(鄉鎮)對成熟的培育對象,根據統計部門的入統要求,及時準備上報入統材料,按照統計部門的入統時間節點,認真做好成熟培育對象的入統工作,通過國家審批后按照國家統計局聯網直報要求,在國家數據平臺開網時間內做好每月統計報表的上報工作。

六、組織保障

為扎實推進培育企業上限工作,成立洞頭區培育企業“升規上限”工作領導小組(以下簡稱領導小組),區政府分管領導任組長,區經信局、區財政局、區市場監管局、區統計局、區公安消防局、區綜合執法局、區稅務局等部門主要負責人任副組長,領導小組負責培育限上企業的組織協調工作,統籌全區培育規上、限上企業計劃的制訂和實施,指導、督促、審議;明確相關部門責任分工;定期召開會議,聽取培育升規上限工作進展報告,研究和幫助協調解決培育實施過程中的困難和問題。領導小組下設辦公室,設在區經信局,區經信局主要負責人兼任辦公室主任,負責日常工作。領導小組成員單位及職責分工如下:

區經信局負責全區“升規上限”工作的目標制定、日常協調、指導,建立“升規上限”動態培育信息庫,及時掌握綜合信息。

區稅務局負責加強“近規(限)企業(個體戶)”涉稅業務的指導,及時將納稅企業名單反饋至領導小組。

區統計局負責全區限額以上企業培育工作的業務培訓和指導工作;(一套表調查單位)企業項目核實、申報材料入庫、匯總、上報等統計工作;積極協調各街道(鄉鎮)及相關部門,做好新增限額以上企業的入統工作,做到應統盡統。

區財政局負責升規上限優惠政策兌現。

區市場監管局、區綜合執法局、區公安消防分局(消防救援大隊)按照各自的部門工作職責負責加強近規(限)企業(個體戶)及規(限)下企業(個體戶)的業務指導。

各街道(鄉鎮)負責各自轄區“升規上限”的組織領導工作,明確一名班子成員和工作聯系人,與領導小組密切聯系,摸清本轄區內的工業企業、商貿流通企業的底數,挑選出培育企業名單,把握時間節點做好規模以上工業企業、限額以上商貿流通企業的培育和入統工作,于規定的時間定期上報工作進度(各街道<鄉鎮>任務分解表見附件)。

七、相關要求

(一)加強業務指導。建立工業、商貿企業培育及“升規上限”工作情況聯合指導督查機制,重點監測管理已經基本達到升規上限標準的規下企業,促使其及時升規上限;對重點行業中上報產值小、繳納稅收少的規下(限下)企業加強業務指導,嚴格查處漏報、瞞報和提供不真實統計數據等行為;重點要加強對已經升規上限無正當理由轉為規下(限下)企業的業務指導。

(二)建立健全機制。領導小組要定期召開成員單位聯席會議,綜合研判“升規上限”工作,針對問題,研究提出解決的辦法和對策,互通情況、共享數據、協同聯動、形成合力。各責任單位要建立服務企業長效機制,幫助企業解決生產經營中遇到的突出困難和問題。領導小組要定期檢查督辦責任單位“升規上限”工作任務落實情況,每月通報進展。

(三)營造濃厚氛圍。領導小組和責任單位要多形式、多渠道廣泛宣傳“升規上限”相關政策,講述成功案例。各行業主管部門要重點加強對從業人員較多、個體經營者集中等行業的宣傳和引導,切實營造有利于“升規上限”的良好社會氛圍。  

 

 

附件

2019年洞頭區培育規上、限上企業任務分解表

                                                                         單位:家

序號

 

街道(鄉鎮)名稱

工業

批發業

零售業

住宿業

餐飲業

入統任務數合計

培育任務數

入統任務數

培育任務數

入統任務數

培育任務數

入統任務數

培育任務數

入統任務數

培育任務數

入統任務數

工業

商貿

1

北岙街道

4

3

-

-

2

-

1

-

4

2

3

2

2

大門鎮

2

2

1

-

1

1

1

-

1

1

2

2

3

東屏街道

2

1

-

-

-

-

3

1

2

1

1

2

4

元覺街道

-

-

-

-

1

1

1

1

-

-

-

2

5

霓嶼街道

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

1

6

鹿西鄉

-

-

-

-

-

-

1

1

-

-

-

1

合計

8

6

1

0

5

3

7

3

7

4

6

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區委各部門,區人大常委會、區政協辦公室,區人武部,區法院,區檢察院,區級各人民團體、新聞單位。

溫州市洞頭區人民政府辦公室               2019年5月16日印發

 

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